导语
近年来国务院多次发布政策，希望积极培育马术等具有消费引领特征的运动项目，这些政策都直接肯定了赛马与马术运动的合法性、积极性和健康性。随着相关政策不断出台，各省市也在积极筹备马场综合体项目，规划设计、管理运营、赛事组织等需求供不应求。
第一赛马网特此推出【一马设计家】专栏，总结国内外赛马场，马术小镇建设要点及全球速度赛马、马术、马球场等经典案例分析，专注于马场标准建设。
第一赛马网获悉，近日，江西昌县晶元马术俱乐部被江西省永修县人民检察院提起民事公益诉讼的公告。
根据法院公告所示，江西省永修县人民检察院在履行职责中发现，都昌县晶元马术俱乐部有限公司、都昌县多宝乡多宝回民村东陈村、胡天江(身份证号码：362330******125818）、胡天剑（身份证号码：362330******205790）、陈任言（身份证号码：360428******076215）等破坏湿地行为损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条规定，法律规定的机关和有关组织可以提起民事公益诉讼，法律规定的机关和有关组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。
现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条第二款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十一条的规定发出公告，请法律规定的机关和有关组织,在本公告发出三十日内提起诉讼（启动生态环境损害赔偿程序），并将提起诉讼（启动生态环境损害赔偿程序）情况书面告知本院。
都昌县晶元马术俱乐部成立于2023年5月，注册资本为100万元人民币，经营范围包括餐饮服务，烟草制品零售，住宿服务。一般项目：公园、景区小型设施娱乐活动，休闲观光活动，休闲娱乐用品设备出租，健身休闲活动，养生保健服务（非医疗）。
从该公司在网络上发布的推广消息，俱乐部目前主要提供户外休闲马术骑乘、马术体验服务。
马术经营用地属建设用地
如何建设好一个马场，除了配备良好的软硬件基础设施之外，建设之初选择合适的用地至关重要。建设一个马场需要大片的土地，需要考虑的不仅仅是其交通位置，地理环境、气候条件，土地的性质，还有重要的一点是用地的合法性。
依据2012年1月1日实施的《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011），马术运动的经营用地，属于建设用地。具体为商业服务业设施用地中娱乐康体用地，包括单独设置的高尔夫练习场、赛马场、溜冰场、跳伞场、摩托车场、射击场，以及水上运动的陆域部分等用地。
关于审批流程，新修订的《土地管理法》规定：建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。
在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。
适应行政审批制度改革要求，自然资源部于2020年3月报请国务院印发了《国务院关于授权和委托用地审批权的决定》（国发〔2020〕4号），将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准；试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托8个省、自治区、直辖市人民政府批准。
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